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1907年7月24日,驻朝鲜统监伊藤博文唆使李完用订立该约,1905年,《日韩保护条约》签订后,日本为进而实现吞并朝鲜的野心,在加紧镇压义兵运动的同时,极力扶植朝鲜卖国官僚,组成傀儡内阁,利用其迫使国王退位并订立该卖国协约。
该约规定朝鲜政府有关施政之改进,应受统监之指导;重要行政措施,朝鲜高等官吏之任兔,须经统监同意;必须任命统监所推荐的日本人为韩国官吏等,使日本主宰了朝鲜的行政权和司法权。
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