韩日如何打击“家眷腐败”

姜云萨苏

韩国虽然取得了令人瞩目的经济建设成就，但腐败现象至今没有得到根治。

2004年8月里的一天，仁川市长安相洙的妹妹家来了一位自称是“受人之托”的男子，留下两箱黄花鱼就走了，事后在黄花鱼中发现藏有2亿韩元巨款。安相洙得知此事，立即叫来市政府检察官，说明情况并将钱交给了廉政中心。后来，查明行贿人是一家建筑公司的总经理，安相洙因“事前不知情，事后及时举报”没有被追究。除了这些“真刀真枪”的行贿外，在韩国还有很多隐性腐败现象，如媒体去年就爆出釜山市长夫人使用公车，并给自己配备女秘书。

每逢选举，韩国会曝光大量腐败案件。去年5月31日，在地方政府首脑选举前，大国家党清廉中心又接到了200多个与腐败案件有关的举报线索。检察机关介入调查后查明，大国家党籍国会议员金德龙和朴成范的夫人分别从所在区候选人那里收受了钱物。为成为瑞草区区长候选人，韩某通过夫人向金德龙的夫人送了4.4亿韩元的大礼。而2006年1月4日下午6时，在朴成范家门口，其妻从中区一个区长竞选人的亲戚张氏手中接受了价值约1500万韩元的礼品，其中包括价值650万韩元的貂皮大衣、300万韩元一瓶的路易十三和200多万韩元的夏奈尔手包。张氏送出礼包两天后，在与朴成范夫妻共进晚餐时，又给了朴夫人一个装有21万美元的蛋糕礼盒。

在韩国，有几任前总统都是家眷腐败的“受害者”，而具有讽刺意味的是，他们也曾在韩国搞过轰轰烈烈的反腐运动。从上个世纪六七十年代开始，韩国几任总统都把反腐败作为最重要的行政目标，展开了一次又一次的反腐行动。1993年上台的金泳三大力推进制度反腐，祭出了公职人员金融实名制和财产申报制两把反腐利剑。当时颁布的《公职人员财产登记制度》规定，担任公职者必须在一定时期内向有关部门报告自己及配偶、子女的财产状况，包括数量、来源、变动等内容，并要做出“令人满意”、“合理”的解释和证明。

金泳三主导的这场史无前例的廉政风暴，惩治了大大小小5000多位贪赃枉法的政府官员。甚至连全斗焕、卢泰愚贪污巨额资金的腐败事实也被揭露出来，两位前总统还都被判了刑。直到今年4月份，全斗焕夫人李顺子还接受了检方调查，原因是她在1983年将40亿韩元财产转到其父名下，通过投资，这笔资金已升值到130亿韩元。检方认为，该笔资金中有从企业得到的非法献金。

金泳三的继任者金大中继续建章立制，出台了《防止腐败法》，扩大了财产登记及公开者的范围，加强了对财产公开的审查，增强了司法机构的独立性，设立了总统直接管辖的“反腐委员会”。金大中政府不仅把前任总统金泳三的儿子送进了监狱，还毫不留情地将自己涉嫌腐败的两个儿子判了刑。他的次子被控受贿48亿韩元和逃税，三子被控受贿35亿韩元，都被判入狱2年。

2006年3月，韩国总统府为防止总统亲属与腐败现象有染，影响政府形象，设立了由反腐委员会官员和警方组成的一个永久性独立机构，对总统的所有远近亲属实施24小时监控，总统亲属腐败的丑闻才算告一段落。

从上世纪90年代开始，一系列的政治献金巨案，让日本政府的清廉形象受到较大影响。通过家族成员进行收受贿赂，或通过职权为家族成员谋取利益的现象也日趋增加。前首相田中角荣就曾因接受美国一家公司的贿赂被判有罪，他所涉及的贿赂经查都是通过其多年的一个情人秘书经手的。

与大多数国家不同，日本政府没有独立的监察机构，而是由政府各部门内部进行“自肃”监察。但在打击家眷腐败的问题上，日本也有自己的烦恼。在立法方面，日本对公务员进行监督的《公务员伦理法》中还找不到任何对公务员家眷涉案进行处理的条文。因为缺乏针对性条文，增加了取证的难度，也让当事人容易蒙混过关。今年2月，大阪地方检察院资深检察官水野幸太郎在接受《每日新闻》采访时曾经表示：“打击官员的家族性腐败、促进这方面的立法突破，是未来的重要任务。”

对于防止官员家族性腐败犯罪，日本的社会舆论监督起了微妙的作用。日本民众痛恨贪污受贿行为，因此公众舆论对自己的监督作用十分看重。日本官员多出自政治世家，彼此之间有着千丝万缕的联系。因此，每当官员当选，日本媒体就会在最快的时间里刊登出他的亲属关系图。安倍晋三去年刚一当选，媒体就列出其曾祖父以下的各家联姻情况，从他的亲属关系图中，人们发现日本外相麻生太郎居然还与安倍有“八竿子才能打着”的远亲关系。此外，日本媒体还会派人24小时跟踪一些高官的车辆，这让那些心里有鬼的官员压力很大。

(摘自《环球时报》)