英国同西藏地方政府签订《西姆拉条约》遭民国政府反对
新之助 2016-02-18
与会官员
1913年10月，袁世凯政府派代表到印度西姆拉参加“中英藏会议”，次年7月3日，英国和西藏地方代表私自签订《西姆拉条约》，并背着中国政府，擅自划定所谓“麦克马洪线”，将原属于中国西 藏地方的9万平方公里国土划入英属印度。当时及后来的历届中国政府都不承认这一非法条约。
1913年10月6日，中英会议在印度西姆拉开幕，13日开始首次工作会议。会址选在印度是英方主意，以便控制会议过程。英方代表是英印政府外交大臣麦克马洪，“西藏代表”为亲英派大贵族夏扎·边觉多吉。中国代表是西藏宣抚使陈贻范。会议期间，中国代表“一切举动，均派员陪侍，名为招待，实无异监视”。会议就在英藏双方“协而谋我”气氛中进行。
“藏方”首先提出6条草案，内容包括：西藏独立；西藏疆域要包括青海、理塘、巴塘、打箭炉等处；中国不得派员驻藏；英藏修改通商章程，中国不得过问等。不仅要使西藏独立，而且还把青海和四川西部大片土地划归西藏。连英驻华公使朱尔典都说：“没有一个人能使我相信，打箭炉和巴塘不属于中国人。”
1914年7月2日，出席西姆拉会议的英国代表通告中国代表次日签约。英代表重复以前威胁：如不签约，中国将失去在西藏的一切权利。陈贻范奉命拒绝签字。3日，英国代表只能与“西藏代表”自行签订《西姆拉条约》。该条约基本同于3月11日英国提出的“调停约稿”。
陈贻范声明：“凡英藏本日或他日所签之约，或类似之文件，中国政府一概不能承认。”
6日，中国政府又向英驻华公使朱尔典，并通过中国驻英公使刘玉麟向英国政府声明：“中国政府不能擅让领土，致不能同意签押，并不能承认中国未经承诺之英藏所签之约或类似之文牍。”
西姆拉会议结束后的7月10日，英国外相格雷在议会演说时，再次要求中国签字，并威胁说：“只要中国不这样做，……后果对中国来说一定是灾难性的。”
