国务院第四次廉政工作会议在北京召
企鹅圆滚滚
2016-01-04
2002年2月20日，国务院第四次廉政工作会议在北京召开。
会议内容
中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基强调，各级政府要认真贯彻党的十五届六中全会、中纪委第七次全会和江泽民总书记重要讲话精神，坚持深化改革，加大治本力度，扎扎实实工作，务求廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。
朱镕基围绕坚持清正廉洁、反对以权谋私、规范权力运行的问题，就如何深化改革，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败，提出今年的廉政建设要抓好以下三个重点：
第一，切实实行“收支两条线”。必须下更大决心、采取更有力的措施，把深化“收支两条线”的改革真正推向前进。要加快推进综合财政预算和部门预算管理改革，从制度上、源头上治理腐败，加强党风政风建设。为此，一是将各部门的预算外收入全部纳入财政专户管理，有条件的纳入预算管理。任何部门不能“坐收”、“坐支”。二是部门预算要全面反映部门及所属单位预算内外资金收支状况。三是要根据新的情况，修订、完善有关法规和规章制度，使“收支两条线”管理工作法制化、制度化、规范化。今年，首先要对行政执法部门真正实行“收支两条线”。预算外收入要全部上缴国库，财政部门要确保这些部门所需的经费。暂时保留预算外收入的其他部门，也要实行“收支脱钩”和收缴分离管理，建立专户记账，做到收支透明。加快推进财政国库管理制度改革，对各项财政资金逐步实行国库集中收付。继续清理整顿行政事业单位银行账户，对设立“小金库”、账外账、违规开设银行账户的，必须坚决予以查处。审计部门今年要把“收支两条线”管理作为审计工作重点。
第二，加快行政审批制度改革。这是进一步转变政府职能的重要突破口，也是加强廉政建设和反腐败斗争的一项根本性措施。各级政府、各部门要进一步全面清理行政审批事项，不做表面文章。对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍公平竞争，以及实际上难以发挥有效作用的行政审批，坚决予以取消；可以用市场机制代替的行政审批，通过市场机制运作。对确需保留的行政审批项目，要规范操作、简化程序、公开透明、明确责任，制定严密的内部监督制约措施，建立规范的运行机制。要建立行政审批责任追究制度，明确审批者应负的责任。这项改革要从国务院各部门抓起。各省、自治区、直辖市也要按照国务院的部署，认真抓好本地区行政审批制度改革。要认真检查前一阶段的工作情况，查找存在问题和不足，针对薄弱环节，切实采取改进措施。要加强对行政审批制度改革工作的监督检查，决不能走过场。要加快投融资体制改革的步伐。
第三，严格规范和执行招投标制度。大量事实证明，经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面，容易滋生腐败行为，也是发生恶性腐败案件较多的领域。今年，各地区、各部门都要实行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招标投标、政府采购、产权交易进入市场等四项制度。有形建筑市场必须与政府管理部门彻底脱钩，实现人员、职能分离。政府采购管理机构必须与执行机构分开设立，形成制约机制。要坚决制止规避招标和招标投标中弄虚作假、权钱交易等行为，严肃查处领导干部干预和插手招标投标等违纪违法行为。
朱镕基强调，各级政府要努力完成今年改革开放和现代化建设的各项任务，做好廉政建设和反腐败工作，以新的成绩迎接党的十六大召开。
