清朝资政院是什么 资政院有什么作用
天然卷 2017-03-17
晚清资政院
晚清预备立宪的时候为了更好的立宪而设立的资讯机构，这个机构的权利说大也大，可以弹劾朝臣，说小也小，其实并没有什么实权，那么资政院究竟是一个怎样的机构呢？
资政院是什么
资政院，清末立宪运动的议会准备机构。成立于1910年9月，终止于1912年初。由民国临时参议院替代。院址在北京西城区象来街，民国时期改名为国会街，1949年后又改为象来街。资政院的建制在各省地方叫咨议局，咨议局作为各省的议事机构，其权限是讨论本省应兴应革事宜，讨论本省的预决算、税收、公债以及单行章程规则的增删和修改，选举资政院议员，申复资政院或督抚的咨询等。但是，它的权力受到本省督抚的严格限制。清光绪三十三年（1907）下谕设立，宣统元年（1909）颁布章程， 1910年10月3日，资政院第一次会议召开。其时慈禧已死，摄政王载沣到会亲致开幕词。
资政院有什么作用
名义上凡国家每年收入支出、法典朝章、公债税率及皇帝交议之事，均经议员议决后，会国务大臣奏报皇帝决定，实际仅为筹备立宪的形式。《资政院章程》在1908年--1911年间，先后四次公布，三次修改。设总裁2人，副总裁2至4人。会期分常年会(每年一次)、临时会两种。职权是议定国家出入预算、决算、税法、公债、制定法规、弹劾大臣等。采一院制。为限制资政院的实际权力，规定议决事项须具奏请旨可否，以便使资政院成为无碍于清王朝，而又能维护专制统治的装饰工具。 根据资政院院章，资政院总裁出自钦定，清廷视之为控制资政院的工具。资政院第一任总裁为 溥伦和 孙家鼐。但在全国上下要求立宪的洪流中，即使是由清廷从忠于清廷的王公大臣中简派的总裁，也不得不基本上尊重资政院的议事规则和议员的议政活动。溥伦作为资政院总裁，主张凡事“先交资政院参议”，他与度支部（主管财政）大臣载泽经常发生争论。他们之间的争端已不是单纯的个人权力之争，更重要的意义在于行政机构同准议会机构已发生相互制衡。武昌起义之后，“皇族内阁”提交辞呈，清政府批准，并宣布“袁世凯著授为内阁总理大臣”。资政院为维护《宪法重要信条》尊严，提出该程序违宪，摄政王收回上谕，等候选举结果，随后资政院以无记名投票公选总理大臣，袁世凯得票最多，摄政王再次发布任命上谕。
资政院是晚清政治上的一个进步，在政体上趋向民主的重要标志。但是资政院因为种种原因其实只是徒有虚名而已，所以并不能起到真正的改革政治的作用。
